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面对美国“示好”,欧洲(为)何疑(虑)重重

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  (面)(对)美国“(示)(好)”,(欧)洲为何疑虑(重)(重)

  作者:(本)(报)记者 (焦)授(松)《(光)(明)日报》

  第57届慕尼黑安全会(议)日前以(视)(频)形式召开,美(国)总(统)拜登、德国(总)理默克(尔)、法国总统马(克)龙、英国首(相)约(翰)(逊)(等)多国(政)(要)及联合国(等)国际(组)织领导(人)(参)(会)。各(方)就抗(击)新冠肺炎疫情、(应)对气(候)(变)化、维护世界和(平)等全(球)性问(题)及跨(大)(西)洋关系展开了讨论。

  拜登(政)府(尽)力“挽回”美(欧)关系

  本次慕尼(黑)安全会(议)(是)拜登(任)美国总统以来首次向欧洲各国(领)导人就(跨)大西(洋)(关)系发表演讲。(事)(实)(上),慕(尼)黑(安)全会(议)对于拜(登)(来)说并不陌(生):40多(年)前(他)就以(特)拉华州参(议)员的身份首次参加慕安会(专)家会议,在奥(巴)马(政)府担任(副)总(统)时也多次参会。不(过),本次(会)(议)的意义显然不(同)以往,他面临的任务是修复在特朗普(任)内受(到)(重)(创)的美欧关系。

  (特)(朗)(普)执政时期,美(欧)关系陷入(低)谷,(特)朗普在国际事务(中)奉行单边主义政(策),(不)仅退出了(多)项国(际)协议,疏远(欧)洲盟(友)并威胁退出(北)约,使(欧)盟在国际事务中陷(入)被动,还在“北(溪)-2”(项)目、(伊)朗核协议及贸(易)问题等(涉)(及)欧盟核(心)利益的(重)大问题上坚持“美国优先”,动(辄)以制裁(威)(胁)(欧)(盟)。拜(登)政府就(任)以来,(致)力于从根本上摒(弃)“(美)(国)优先”策略,(与)(北)约(等)国际组织(重)(新)(开)展合作,并修复与欧盟等传统(盟)友的(关)系。其实早在2019(年)的慕尼黑(安)全会议(上),拜登就已(与)(特)朗普的政策划(清)界限,他(形)容特朗普(的)(部)分(政)策“令(人)(尴)尬”,并称(北)约是“全球史(上)最(重)要的军(事)同盟”。拜(登)当时承诺,“只(要)特朗普一下台,美国就会回来”。而本次(慕)尼黑安全会议,(拜)(登)演讲内容的(重)点之一就是美(欧)关(系),他在演讲中称,“(美)(国)(已)经回归,跨(大)西洋联盟已(经)回归”。拜登称,美欧的集体安全(和)(共)同(繁)荣(都)建立(在)跨大西洋关系的坚实(基)(础)上,美国将与欧盟伙伴共同应对新的挑战。此外,拜登(还)就(欧)盟关心的一系(列)问题(作)出了表态,包括对北约的承诺、(重)回气(候)变(化)《巴(黎)协(定)》和伊(核)(协)议、对裁(军)及全(球)抗疫的投入(等)。

  (拜)(登)的演讲给欧盟各国领导人吃了一粒定(心)丸,(也)获得了欧盟各国(领)导人的积(极)(肯)定。德国总理默克尔在随后的演(讲)中赞(扬)了拜登上任后(所)采取的(一)系列(措)施,(比)如重(返)《(巴)黎协定》(和)(伊)核(协)议等,称拜(登)(的)(外)(交)政策“(不)仅有表态,而且有行(动)”,德国已经为跨大(西)洋的新(篇)章做好了准备,将继续在所有领域进行(国)际参(与)。

  美(欧)(实)质矛盾并(未)消除

  慕尼黑安全会(议)主席伊辛格指出,拜(登)期(望)欧洲在安全(政)策重要领域(上)(为)其减轻负(担),首先就是北约军(费)支(出)(的)分摊,这一点(与)(奥)(巴)马和特(朗)普时期的政(策)没有太大改变。但这对于(欧)盟(尤)其是德国是一个十分(棘)手的问题,德国(虽)然大(幅)提升军费,但仍与(北)约设定(的)国民生(产)总值2%的目(标)相去(甚)(远)。而且拜登政(府)还要(求)德国对北约防务承担(更)(大)(的)责任,尤(其)(是)对欧洲及其(周)边地区,以配合美国的其他(战)(略)规(划)。虽然拜登现在尚(未)对欧盟提(出)具体(要)求,但(这)(个)时(刻)(总)会到来。

  与北约(军)费问(题)(相)比,更困难(的)还(有)双方针对天然气(管)线“北溪-2”的(意)见(分)歧。目前还(在)建设当(中)(的)“北溪-2”(将)把俄罗斯(的)天然气(运)输到欧(洲),(特)(朗)(普)政(府)就曾出于(经)济(利)益对“北(溪)-2”进行强(力)打压,甚(至)不惜以制裁威胁参与项目(建)(设)(的)(欧)洲国家。而(拜)登(也)曾对“北溪-2”做出(强)烈批评,(并)称这(是)“(对)欧(洲)不利的交(易)”。美国指责(德)国的做法将让欧洲过度依赖(俄)(罗)斯(的)能源供(应),(德)国(如)今(希)望与美(国)新政府就(该)问题重新进行协商,这也为美欧关系的(回)(暖)增添(了)不确定因(素)。

  (对)华政策是未(来)跨大(西)洋争论焦(点)

  慕尼黑(安)全会议主席(伊)辛(格)(预)测,中国、俄罗斯和北(约)议题“将在跨大西洋(议)程(中)占(据)优先(地)位”。这个观点在本次(会)议上(也)得到(了)(充)分(印)证。拜登在演(讲)中指出,和中国的(竞)(争)(会)是严峻的,但他相信美国(和)欧洲及其盟友(可)以主(宰)(这)场未来之争,(美)(欧)及亚洲国家(应)携手(合)(作),做好(与)中国展开“长(期)战略竞争”的准备,才能(确)(保)和(平),(捍)卫“民主价(值)”。

  伊(辛)格指出,如(果)美(欧)双方在中(国)问题上找不(到)(共)(同)立场,(那)么在跨大西(洋)关系中(将)(面)临无休(止)的(问)(题)和无休止的摩(擦)。但很明显,双方在中(国)议题(上)的(利)益并不相(同),在气候保(护)、(创)新(等)领域上,(欧)盟(有)迫切与中国合作的必要(性)。而(就)在(去)年,中(国)刚(刚)超过美国成为(欧)洲最重要的贸易(伙)伴,中欧(投)资协定也在去年年底签订。

  欧洲议会外交委员会主席麦卡利斯特(此)前曾公开声称,美国想要联合欧盟制定强(硬)(的)对华政策,寻求在贸(易)、(科)技等领(域)共(同)(遏)(制)中国,(但)欧(盟)内部很难就此达成一致意见,主(要)的反对力(量)来自德国等拥(有)(较)大(在)(华)(利)(益)(的)欧盟国家及对(华)(态)度友(好)(的)中东(欧)国家。如(何)处理中美(欧)三角关(系),尤其(是)如(何)与美(国)协(调)对华政策现(在)已经成(为)欧盟内部最大的(分)歧(点)之一。(目)(前)欧盟内部的主流声音是坚持独立自主的对华政策,而不是(唯)美国是从或被迫“选边站”,包括法(国)(总)统(马)(克)龙、欧盟外交(事)务高级代表(博)雷尔等政要均(表)达了(这)(种)观点。

  (本(报)维也纳2月24日电 本报(驻)维也(纳)记者 焦授松)

【(编)辑:(王)禹】

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